Los pagos indebidos de impuestos: alcance de los arts. 51 y 126 del Código Tributario
Abstract
El derecho tributario aparece, a la luz de muchos juristas, como
una disciplina desordenada y carente de principios y conceptos propios
que se hayan desarrollado en forma acabada por la doctrina.
Asimismo, se lo ha tildado como un derecho arbitrario, cuyas
normas muchas veces pasan a ser "letra muerta", producto de la facultad
que el Código del ramo le otorga a los Directores del Servicio de
Impuestos Internos para su interpretación. Y este hecho es el que ha
dado origen en reiteradas oportunidades a contradicciones entre la
jurisprudencia administrativa y la jurisprudencia de los Tribunales de
justicia, conociendo una misma materia.
Es así, como durante los últimos años, han surgido una serie de
conflictos en tomo al verdadero sentido y alcance de los artículos 51 y
126 del Código Tributario, referentes a los pagos indebidos de
impuestos.
Ambos artículos, han sido objeto de diferentes interpretaciones,
tanto por el Servicio de Impuestos Internos como por los Tribunales
Superiores de Justicia, los que han conocido el problema a través de
numerosos recursos de protección.
Por una parte, el Servicio de Impuestos Internos, ha dado una
interpretación amplia a ambos artículos, haciendo extensivo el plazo de
un año que concede el artículo 126 a los contribuyentes, al artículo 51.
Es decir, le ha dado una interpretación analógica a ambas normas
basándose para ello, en que las dos contienen un mismo fundamento.
Por otra parte, los Tribunales Superiores de Justicia, han
establecido en diversos fallos que estos artículos deben interpretarse
restrictivamente, porque su texto es claro.
Esta contradicción que se ha mantenido algunos años, nos lleva a
preguntamos cuál es el verdadero sentido y alcance de estas normas. Y
esta disyuntiva está muy lejos de ser un mero problema de interpretación
jurídica, sino que toma vida a través de una extensa lista de
consecuencias de gran importancia máxime si este es un tema que no ha
sido tratado con la seriedad y profundidad adecuadas.
