Guía práctica y de consulta para interesados en todo lo relativo a leasing habitacional : ley no. 19.281
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Fecha
1997
Profesor/a Guía
Facultad/escuela
Idioma
es
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Editor
Universidad Andrés Bello
Nombre de Curso
Licencia CC
Licencia CC
Resumen
El llamado "leasing habitacional" es una alternativa creada para hacer efectiva la
aspiración a una vivienda propia, que es una de las necesidades humanas más importantes,
por cuanto la familia, núcleo fundamental de la sociedad (Art. 1 inc. 2 C.P.R.), requiere de
un techo digno que le dé cobijo y le permita desarrollarse.
La idea del sistema del "leasing" como solución al problema de la vivienda en
Chile no viene sólo de estos últimos años. Desde principios de siglo existía preocupación
por parte de las autoridades, debido a que nuestra capital iba conformando una fisonomía
de gran ciudad y su población crecía a un ritmo bastante acelerado.
Esto generaba problemas que, con el correr de los años, se acentuarían: dificultad
para ejecutar obras urbanas, migración campo-ciudad, y la gran cantidad de personas que
no poseían una vivienda, a causa precisamente de los problemas arriba mencionados.
Al mismo tiempo, de la creciente demanda por viviendas surgió el arrendamiento,
que si bien paliaba un poco la necesidad de casa, permitía que los arrendadores se
enriquecieran al cobrar sumas demasiado altas a personas de pocos recursos.
El Estado, en las distintas épocas y a través de diversas disposiciones, trató de
mejorar esa situación. Pero una huelga general de arrendatarios, en 1925, determinó la
creación de leyes que favorecieron mayormente a los arrendadores y, con ello, casi
desapareció el arriendo como acceso a vivienda por parte de personas de menores
recursos. Sin embargo, la alta demanda se mantuvo, y con el tiempo fue paliada con la
creación de nuevas viviendas y con la participación estatal, al otorgar subsidios y créditos
para los más pobres.
Nuestro país ha avanzado progresivamente en la superación del déficit
habitacional. Este progreso se ha debido a múltiples causas y a la intervención de diversos
agentes. En primer término, las políticas públicas en materia de vivienda diseñadas por la
autoridad, las cuales han sido estables, coherentes y flexibles, y han generado aceptación
por parte del sector privado.
Dentro de las iniciativas tendientes a enfrentar este problema se encuentra el
arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa, más conocido como "leasing
habitacional", que facilita los caminos a la vivienda social y constituye un beneficio
directo para una gran mayoría de chilenos que hasta hoy no podían ahorrar y menos pensar
en tener, algún día, su casa propia.
Los orígenes de este sistema datan de 1988, época en que el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo y la Cámara Chilena de la Construcción estimaron necesario
introducir nuevas formas para la adquisición de viviendas sociales y de mercado. Sin
embargo, la Ley N° 19.281 se aprobó recién en 1990, siendo publicada en el D.O. el 27 de
diciembre de 1993, y con algunas imperfecciones que impidieron su inicio. Sólo empezó
a funcionar a partir de febrero de 1996, cuando se aprobó una serie de modificaciones a
esa legislación.
El presente trabajo de titulación busca analizar, cabalmente, la normativa vigente
mediante el sistema de preguntas que abarcan todas y cada una de las normas que rigen el
sistema; todo esto con el objeto que el público pueda tener un material claro de lo que
implica el sistema del "leasing habitacional".
Para ello, el lector encontrará títulos de las materias que desarrolla la normativa,
dentro de cada uno de éstos se le presentarán las preguntas y sus respuestas que pretenden
desarrollar lo más fundamental y lo más específico de cada materia, en atención estricta a
lo que la normativa vigente dispone.
Notas
Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas y Humanidades)
Palabras clave
Leasing Habitacional, Chile