Análisis y críticas al actual sistema procesal tributario en relación a la Ley N°20.322, que crea Tribunales Tributarios y Aduaneros Independientes
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Fecha
2009
Profesor/a Guía
Facultad/escuela
Idioma
es
Título de la revista
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Editor
Universidad Andrés Bello
Nombre de Curso
Licencia CC
Licencia CC
Resumen
Se ha considerado por parte de algunos sectores que la actual justicia
tributaria es eficiente y equitativa. Las estadísticas dadas por el Servicio de Impuestos
Internos (SII) han establecido que el 58% de los reclamos ingresados, se ha aceptado
de forma total o parcial la posición del contribuyente, por otra parte respecto de los
reclamos de denuncias, se han dado lugar al 24% de ellos.
Incluso se ha señalado que es tan eficiente el sistema, que los mismos
contribuyentes han apelado a las resoluciones de los Jefes de Departamento
Tributario (que son los que radica la facultad jurisdiccional en la práctica), en un 10%
de los casos.
A pesar de la positiva impresión que se tiene por la labor del Servicio,
encontramos serias imperfecciones que afectan de forma sustancial el procedimiento
mismo. Por una parte, hay que tener en consideración que en el Servicio de
Impuestos Internos radica dos facultades: la administrativa, en el cual encontramos la
fiscalizadora, que a grandes rasgos es aquella en el cual hay una "revisión permanente que
abarca todas las actividades económicas con el objeto fundamental de que todos los contribuyentes
cumplan con sus obligaciones tributarias". Respecto esta potestad, la finalidad de ella es
que los contribuyentes cumplan con su obligación tributaria.
Por otro lado, el Servicio tiene la potestad jurisdiccional, que radica en el
Director Regional de este organismo. Deberá conocer el Reclamo Jurisdiccional que
interponga el contribuyente.
En relación a la función jurisdiccional que radica en este funcionario del
Servicio, empezamos a encontrar problemas, ya que nuestro Código Tributario
establece ·disposiciones que atentan de forma evidente contra garantías
constitucionales. Por ejemplo, la normativa tributaria contemplaba en el Artículo 116,
la autorización del juez tributario para delegar facultades a funcionarios de su
exclusiva confianza, para conocer y resolver las reclamaciones interpuestas por los
contribuyentes. Sobre esta disposición, existió una gran controversia a nivel doctrinal
y jurisprudencial, tal es el caso que el Tribunal Constitucional, en la sentencia que fue
dictada el 23 de Marzo del 2007, derogó este precepto legal, ya que se consideraba
que ella atentaba contra el principio de la indelegabilidad de funciones, consagrado en·
el Artículo 19 inc. 3 ° y 4 ° de la Constitución, en relación al debido proceso.
Notas
Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas)
Palabras clave
Tribunales Fiscales, Derecho Tributario, Chile, Contribuyentes, Mejora Contínua de Procesos