Responsabilidad extracontractual del Estado por accidentes mineros
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Fecha
2012
Profesor/a Guía
Facultad/escuela
Idioma
es
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Editor
Universidad Andrés Bello
Nombre de Curso
Licencia CC
Licencia CC
Resumen
La presente memoria tiene como objetivo entregar un tratamiento acabado, pero de
fácil entendimiento a un tema contingente como es la responsabilidad del Estado en
accidentes mineros, un tema de gran relevancia en el mundo jurídico, toda vez que
todavía existen autores que niegan la responsabilidad del Estado en este tipo de
situaciones.
Respecto a dichos accidentes se suele pensar que las responsabilidades que surgen
son solamente civiles y de carácter privado púes los involucrados son los trabajadores de
mina y la concesionaria de esta. Surgen las dudas razonables de ¿cuál es y por qué
motivos tendría responsabilidad el Estado en estos accidentes? y por consiguiente ¿cuál
sería el rol que jugaría el derecho civil cuando es el Estado precisamente el que debe
responder?, pues bien la responsabilidad del Estado deriva de múltiples normas legales
que van desde leyes, decretos, reglamentos, etc. hasta la misma Constitución, donde se
señala que uno de los principales argumentos para que el Estado responda se encontraría
en que al constatarse la presencia de los siguientes elementos propios de la
responsabilidad civil extracontractual como lo son: la existencia de un hecho, acto u
omisión antijurídico de un órgano del Estado, principalmente los que cometen sus
funcionarios, causando daño a una víctima, quien es quién sufre o soporta el mal
causado, muchas veces debido a la negligencia de fiscalizar adecuadamente los
yacimientos mineros que no cumplen con las seguridades mínimas impuestas por la ley,
para que estos puedan funcionar. Por último una relación de causalidad entre el autor
del daño hecho u omisión y la víctima; nacería la obligación de reparar el daño causado,
que provoca cierto desequilibrio entre las partes, un perjuicio que no puede ser tolerado por el Derecho. Pues bien aceptar que dicho desequilibrio quedara impune no solo sería
un atentado en contra del principio de la justicia sino que también en contra de la propia
Constitución que en sus artículos 6, 7 y 38 que entre otras cosas reconoce expresamente
el Estado de Derecho y la posibilidad de que cualquier persona lesionada por la
administración del Estado o de sus organismo reclame ante tribunales. Pues dicho lo
anterior la responsabilidad administrativa que enfrenten los funcionarios del Estado, en el caso de no cumplir con lo que se le ha mandado, causando perjuicios a las personas,
no permite de manera alguna reparar el mal causado, por ende será absolutamente
necesario que el Estado responda civilmente, cuando se cumplan por supuesto los
requisitos ya dichos, no obstante por supuesto las responsabilidades administrativas que
deban imputarles a sus funcionarios.
Como dijimos existen todavía autores que niegan la posibilidad de que el Estado
pueda incurrir es una responsabilidad civil, así por ejemplo si organismos como el
SERNAGEOMIN que al no realizar su función de fiscalizar adecuadamente,
incurrieron en una falta de servicio, autores como Soto Kloss nos dice que de esta falta
de fiscalización no podría derivar responsabilidad civil por parte del Estado, sino que
habría un responsabilidad especial por parte de este, al respecto nos dice: “En
conclusión la falta de servicio es un régimen especial de responsabilidad del
estado, complementario, pero no el único y además la falta de servicio no puede
ser vista como responsabilidad del Estado por falta de servicio como culpa del
servicio”1.
La Responsabilidad del Estado representado por el SERNAGEOMIN, nace desde el
momento en que no cumplen con todas las funciones que se les ha encomendado, como
es la que se encuentra expresamente establecidas en el Decreto ley número 3525 que
señala en su título I Articulo 2° “Corresponderá al Servicio Nacional de Geología y
Minería:8.- Velar porque se cumplan los reglamentos de policía y seguridad
minera y aplicar las sanciones respectivas a sus infractores; propone la dictación
de normas que tiendan a mejorar las condiciones de seguridad en las actividades
mineras de acuerdo con los avances técnicos y científicos; y requerir información
sobre los programas y cursos de capacitación e informar a los trabajadores que se
desempeñan en la industria extractiva”.
Ahora bien si hablamos de la posibilidad de hacer efectiva la responsabilidad del
Estado en estos casos, la responsabilidad civil extracontractual surgiría como el vehículo natural para llevar acabo tal propósito. Eso sí sería pertinente analizar bien el tema pues,
en cuanto a la responsabilidad civil extracontractual, la doctrina no es cien por ciento
uniforme, ya que existen autores (como el ya citado Soto Kloss), que opinan que el
Estado no puede tener una responsabilidad civil extracontractual y a falta de
disposiciones legales que aludan de forma clara y expresa hace posible que exista esta
discusión. Sin embargo, aun así es posible atribuirle una responsabilidad civil
extracontractual al Estado, y así lo ha dicho también nuestra jurisprudencia en reiteradas
ocasiones.
Notas
Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas)
Palabras clave
Responsabilidad Extracontractual, Accidentes de Trabajo, Mineros