Análisis Jurisprudencial de los Derechos Establecidos en la Ley de Rentas Municipales
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Fecha
2001
Profesor/a Guía
Facultad/escuela
Idioma
es
Título de la revista
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Editor
Universidad Andrés Bello
Nombre de Curso
Licencia CC
Licencia CC
Resumen
Dentro de la evolución histórica de los municipios a partir del año 1973
con el quiebre institucional, las entidades edilicias adquirieron una singular
importancia en el quehacer nacional, dejando de cumplir sus funciones tradicionales
que les asignaba la ley Nº 11.860, y, adquiriendo a partir del DL Nº 1283, nuevas
facultades y atribuciones, algunas privativas y otras compartidas con los demás
servicios del Estado.
Sin embargo, con relación a los derechos, el Título VIII de la LEY DE
RENTAS MUNICIPALES, establece la facultad de las Municipalidades en
determinados casos de regularlos, mediante ordenanzas. Esto ha suscitado
controversias jurídicas de singular importancia, que han llegado a los más altos
tribunales de justicia, entre ellos, la Exma. Corte Suprema, quien ha conocido de
éstos casos por la vía de recurso de inaplicabilidad, así como también, por el reclamo
de ilegalidad que contempla la ley Nº 18.695.
Algunos Municipios, con el legítimo afán de allegar recursos a su poder, han
establecido verdaderos impuestos disfrazados de bajo la forma de derechos, respecto
de los cuales los afectados han discutido su procedencia, ya que el Municipio no
ofrece la contraprestación que el "derecho" supone. En otros casos, si bien, existe una
aparente contraprestación, el monto de éstos derechos, han sido regulados de manera
tan alta, que ella atenta contra los principios constitucionales en materia tributaria, en
especial, la garantía de equidad, los cuales desvirtúan la naturaleza jurídica del
concepto de "DERECHO" en que se funda el cobro.
Este problema es de actualidad, ya que los Municipios tienen autonomía para
fijar cada una de sus propias ordenanzas y, ello afecta a empresas importantes, a
particulares, e incluso, a empresas de utilidad pública, como ha ocurrido en un caso,
con la Compañía de Teléfonos de Chile, la cual interpuso un recurso de
inaplicabilidad ante la Exma. Corte Suprema, la que finalmente acogió dicho recurso. No existen al parecer obras que traten esta materia, ya que los tributaristas
nacionales no han incursionado en la tributación municipal, lo que justificaba antes,
debido a la escasa importancia que tenían los Municipios.
En el presente, estas controversias jurídico tributarias entre los contribuyentes y
los Municipios, están adquiriendo importancia, e, incluso, se han dictado en los
últimos años, importantes fallos de la Iltma. Corte de Apelaciones, y, de la Exma.
Corte Suprema, que consideramos muy útil profundizar, por no haber sido objeto de
análisis, involucrar interesantes conceptos doctrinarios, y, por último, tener una
aplicación práctica, ya que pueden servir de guía para descubrir futuros casos que se
puedan presentar.
Notas
Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas)
Palabras clave
Rentas Municipales Legislación Chile